能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。习近平总书记指出，要“加快规划建设新型能源体系，确保能源安全”。2030年，我国要初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。围绕这一目标，日前印发的《新型能源体系建设“十五五”规划》提出“构建坚强韧性的能源安全保障体系”战略任务，促进能源安全范式从“抵御风险”向“系统韧性”跃升。
一
在坚强韧性的能源安全保障体系中，“坚强”侧重整体实力与硬实力，指能源供给基础雄厚、产能充足、基础设施牢靠、国内资源家底扎实；“韧性”则指遭遇风险冲击后平稳应对冲击、灵活调节供需、快速恢复运行的能力。“十五五”时期，我国能源发展进入安全风险叠加演变期、低碳转型加力推进期、能源创新加速突破期、体制改革深度攻坚期、国际合作调整重塑期。在以“坚强”固本的前提下，必须高度重视能源保障体系的“韧性”。
抵抗力是韧性的第一道防线，是能源基础设施与供应链的“硬底座”。它是能源体系遭受极端天气、地缘冲突、进口受阻等剧烈冲击时，保持基本运转而不发生系统性崩溃的能力。表现为供给自主保障、基础设施稳固、安全技术防控、资源储备缓冲和风险阻隔等能力。
适应力是韧性的动态调节阀，是供需互动与智慧调度系统的“软枢纽”。它是能源体系通过数字化、智能化手段灵活调整供需匹配关系，主动应对能源波动带来的挑战的能力。表现为能源结构多元兼容、灵活电源智能调度、输送通道互联互通、核心技术自主可控及“源荷互动”双向协同等能力。
恢复力是韧性的终极安全网，是战略储备与应急互济机制的“复位键”。它是能源系统遭受破坏、部分功能丧失时，快速恢复常态或达到新的稳定状态的能力。表现为故障识别、应急处置、设施修复重建、复盘迭代提升及资源互济补给等能力。
二
提升能源安全保障体系韧性，必须运用系统观念，深刻把握其内在逻辑。
供给与需求的动态平衡。能源系统所有运行活动围绕供需关系展开，只有供需平衡，能源体系韧性提升才有落脚点。供给端增强自主供给，科学调整供给规模，依托跨区域调配、储能设施平抑新能源发电波动，减少短缺或产能过剩，提高抵抗力。需求端依靠产业升级、技术革新和全民节能降低能耗强度，借助市场化机制释放需求侧调节潜力，引导用户错峰用能，促进供需时空层面高效匹配，提升适应力与恢复力。
技术与制度的双轮驱动。韧性的提升离不开科技的支撑与制度的保障。技术逻辑在于突破关键核心技术，破解新能源不稳定、核心装备受制于人难题，实现设施升级、装备革新、系统优化。制度逻辑聚焦体制机制完善，依托规则设计、市场机制、监管体系等统筹资源配置。通过技术革新与体制机制优化，实现软硬件协同发力，驱动体系韧性提升。
国内与国际循环的相互促进。立足国内与开放安全是辩证统一的。立足国内大循环深挖本土能源潜力，提高能源自给率，降低对外依存度，牢牢守住能源安全基本盘；依托国际循环拓展能源资源、先进技术与产业合作空间，实现资源互补和产业出海，持续拓展外部缓冲空间。统筹用好国内国际两个市场、两种资源，形成国内保安全强实力、国外拓空间补短板的良性循环，从宏观格局层面提升能源体系抗冲击水平。
物理空间与网络空间的协同防御。现代能源体系是物理空间与网络空间深度融合的复杂巨系统。在物理空间层面，防范极端天气、地质灾害、外力损毁等实体风险，提升油气管道、电网设施等基础设施抗灾设防能力。在网络空间层面，防范网络攻击、数据篡改等数字化风险，实时监控设备运行参数，提升关键信息基础设施保护能力。通过物理空间与网络空间联防联控，实体安全和数字安全一体防护，全方位筑牢能源安全屏障。
三
立足“四个革命、一个合作”能源安全新战略，我们必须紧扣坚强韧性的能源安全保障体系内在逻辑，以高水平能源安全护航中国式现代化。
稳固多元供给体系，增强底层抵抗力。推进煤炭清洁高效利用与煤电机组“三改联动”，强化煤炭、煤电兜底保障作用。加大国内油气增储上产力度和新能源关键矿产资源供给，推进大型风电光伏基地建设，统筹开发海上风电，安全有序发展核电，因地制宜开发生物质能、地热能，加快建设以非化石能源为主体的新型能源供给体系，从源头提升能源自给率和抗风险能力，夯实能源体系内在韧性。
加快能源科技创新，提升核心适应力。以科技创新作为提升能源体系韧性的根本动力，集中攻克长时储能、特高压柔性直流输电、数字电网先进控制、碳捕集利用与封存、能源核心零部件等关键技术，用硬核科技提升对波动性新能源的消纳与控制能力。推动能源数字化转型，利用人工智能、大数据等技术打造“源网荷储”一体化智慧能源网络，提升能源体系全要素、全生命周期的智能感知和自适应调度能力。
完善体制机制与应急储备，强化快速恢复力。抓住应急机制快速自愈这一关键，完善能源应急管理体制，分层级分领域制定能源应急预案，确保关键时刻“调得出、用得上”。健全能源安全风险监测预警体系，完善应急处置流程，及时有效预测预警能源供需变化、价格波动及安全风险状况，提升能源系统遭遇冲击后故障隔离、资源调配、设施抢修、供需复原的效率，全面增强能源体系快速恢复能力。
深度参与全球能源治理，拓展外部合作空间。巩固拓展多元化能源进口渠道与运输通道，建设海外权益产能，降低进口来源集中风险。依托新能源产业优势开展产能与技术合作，构建利益共同体，减少地缘博弈带来的外部制约。积极参与引领全球能源治理变革，围绕低碳标准、新能源并网规则、大宗商品定价机制等发出中国声音。加强多边能源对话，倡导共同安全理念。
安全是发展的前提。以能源安全保障体系为抓手，统筹供需平衡、技制双驱、内外互促、物网协同，方能锻造坚不可摧的能源安全之盾，以强大的体系韧性护航中国式现代化巨轮行稳致远。
（作者：方凤玲，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员网上炒股，中国石油大学〔北京〕马克思主义学院教授）
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